《廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》解讀

二是多角度減碳。從管理流程角度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃、建設(shè)、管理全流程減碳，規(guī)劃階段明確任務(wù)與目標(biāo)，建設(shè)階段明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，管理階段加強(qiáng)評估評價(jià)與實(shí)施監(jiān)督。從層級傳導(dǎo)角度，對應(yīng)市、縣、鎮(zhèn)三級治理體系，明確責(zé)任主體，以相應(yīng)層級空間單元為統(tǒng)籌，系統(tǒng)開展綠色低碳工作。從城鄉(xiāng)融合角度，立足于城鄉(xiāng)建設(shè)要素的差異性，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)和建造方式等基本要求，并提出城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村差異化的綠色低碳建設(shè)要求。

三是地域化措施。加強(qiáng)大灣區(qū)珠三角九市綠色建筑規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展；城市層面加強(qiáng)功能復(fù)合、立體開發(fā)，優(yōu)化城市布局與結(jié)構(gòu)，探索建設(shè)未來城市；以社區(qū)為單元，統(tǒng)籌提升綠色低碳建設(shè)；強(qiáng)化圩鎮(zhèn)作為縣城和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的紐帶；強(qiáng)調(diào)嶺南特色超低能耗、近零能耗和零碳建筑示范應(yīng)用；采用建筑遮陽、自然通風(fēng)、反射隔熱、防潮除濕、高效智能等綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用；通過數(shù)字化手段提升綠色發(fā)展的治理能力。

總體要求：包括指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。工作原則是系統(tǒng)謀劃，分類施策；雙輪驅(qū)動、多方協(xié)同；守正創(chuàng)新、節(jié)能增效；以人為本、共建共享。主要目標(biāo)是聚焦2030年前總體目標(biāo)，具體指標(biāo)在各章節(jié)表述，陳列如下表。

二是推進(jìn)城市綠色低碳系統(tǒng)性建設(shè)。從城市建設(shè)維度推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體包括：（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。合理確定城市規(guī)模和組團(tuán)面積、人口密度，因地制宜推動組團(tuán)式發(fā)展，形成緊湊型城市空間形態(tài)，有序開展城市更新。（二）開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。推廣混合街區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈，引導(dǎo)可再生能源進(jìn)入社區(qū)，鼓勵智能家居和數(shù)字家庭建設(shè)，提倡綠色低碳生活方式。（三）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。推進(jìn)生活垃圾管理系統(tǒng)、海綿城市、節(jié)水型城市、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、綠色照明和園林綠化提升行動。（四）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。逐步建立以電力為核心的建筑能源消費(fèi)體系，發(fā)展可再生能源應(yīng)用，加強(qiáng)與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)。

三是統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)和清潔能源應(yīng)用，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。具體包括：（一）營造自然緊湊縣城和鄉(xiāng)村格局。合理控制縣城規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳村莊建設(shè)。（二）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。推廣綠色農(nóng)房技術(shù)應(yīng)用，鼓勵采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)和綠色建材，開展示范帶建設(shè)。（三）推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。推動農(nóng)村生活垃圾源頭減量、完善收運(yùn)處置體系、因地制宜治理農(nóng)村生活污水，推廣資源化利用和生態(tài)處理技術(shù)。（四）推動鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，完善配電物聯(lián)網(wǎng)，推動可再生能源應(yīng)用，引導(dǎo)生活熱水、炊事、交通等向電氣化發(fā)展，大力推動農(nóng)村光伏建設(shè)。

四是強(qiáng)化建筑節(jié)能減碳。進(jìn)一步提高建筑本體能源利用效率，滿足建筑用能需求下實(shí)現(xiàn)最大限度減碳。具體包括：（一）全面提高新建建筑綠色低碳水平。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑條例，推廣綠色節(jié)能技術(shù)，推動星級綠色建筑發(fā)展。（二）建設(shè)綠色低碳住宅。基于氣候特點(diǎn)和綠色低碳要求優(yōu)化住宅設(shè)計(jì)和裝修，推廣智能化管理，推動節(jié)能綠色化改造。（三）統(tǒng)籌推動既有公共建筑能效提升。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理，完善能耗、能效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行測評機(jī)制，實(shí)施能耗限額管理，推動建筑碳交易，持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)。（四）推廣綠色低碳建造方式。大力發(fā)展多體系裝配式建筑，推進(jìn)智能建造與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全面推行綠色施工，降低材料損耗和建筑垃圾排放，提高資源化利用率。推廣綠色建材應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。（五）推廣適宜廣東氣候的節(jié)能減碳技術(shù)和產(chǎn)品。推動地區(qū)特色建筑技術(shù)革新與應(yīng)用，開展碳中和目標(biāo)下的未來建筑技術(shù)研究，提升建筑用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。

五是保障措施。（一）加強(qiáng)法規(guī)政策和要素保障。各地級以上市結(jié)合實(shí)際制定城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰實(shí)施及配套方案，將綠色建筑規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，督導(dǎo)城市體檢和鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)，完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，建立綠色低碳指標(biāo)體系，優(yōu)化電價(jià)政策。（二）提升綠色低碳發(fā)展數(shù)字化治理能力。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，推動能源數(shù)據(jù)共享與監(jiān)測分析，提升CIM和BIM技術(shù)應(yīng)用，推廣數(shù)字化交付運(yùn)營，深化省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，加速城鄉(xiāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（三）完善財(cái)政金融服務(wù)支持政策。強(qiáng)化綠色金融支持，推廣合同能源管理，全面推進(jìn)建筑碳普惠激勵機(jī)制。（四）開展綠色低碳試點(diǎn)應(yīng)用。打造近零碳/零碳示范建筑、社區(qū)、城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，開展低碳建造、裝配化裝修等技術(shù)試點(diǎn)示范。

六是組織實(shí)施。（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作專責(zé)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各地各部門責(zé)任，制定目標(biāo)任務(wù)，定期向省級部門匯報(bào)碳達(dá)峰工作執(zhí)行情況。（三）注重宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)對外綠色低碳技術(shù)交流，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)合作，加大媒體宣傳力度。

下一步，在《實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，還將逐步研究制訂《廣東省建筑節(jié)能降碳措施工作指引》，為各地市開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作提供切實(shí)可行的落地措施。定期開展動態(tài)評估工作，不斷優(yōu)化完善政策。