雄安綠建發(fā)〔2022〕2號(hào)

雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各有關(guān)部門，雄安集團(tuán)：

《雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年6月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（冀辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展總體要求及實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、重要意義

近零能耗建筑核心示范區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)空間布局優(yōu)化、節(jié)能綠色低碳設(shè)計(jì)、可再生能源利用、智慧運(yùn)維與數(shù)字化管理等多種節(jié)能減碳技術(shù)措施的集成協(xié)同應(yīng)用和全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，在綜合推進(jìn)近零能耗建筑政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)節(jié)能減碳效果快速降低并逐步趨近零的區(qū)域，包括不同類型的建筑、不同尺度的街坊（社區(qū)）、園區(qū)等示范類型。近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)對(duì)新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)可再生能源與建筑技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，全面降低建筑用能需求，減少建筑碳排放提供重要支撐和保障，對(duì)近零能耗建筑技術(shù)在京津冀及北方地區(qū)規(guī)?；瘧?yīng)用、協(xié)同促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對(duì)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)雄安新區(qū)工作的系列重要批示、指示精神，緊密圍繞雄安新區(qū)綠色發(fā)展主線，因地制宜推進(jìn)近零能耗建筑示范區(qū)建設(shè)，探索綠色低碳建筑技術(shù)應(yīng)用與管理創(chuàng)新，為雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐，推動(dòng)形成以近零能耗建筑為主要引領(lǐng)的綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展模式，帶動(dòng)京津冀綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的高品質(zhì)、低排放綠色建筑示范樣板。

　?。ǘ┗驹瓌t

——系統(tǒng)示范，機(jī)制創(chuàng)新。圍繞近零能耗建筑發(fā)展政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目示范、管控辦法、保障機(jī)制開(kāi)展系統(tǒng)示范，體系創(chuàng)新，全方位、多層次推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。

——重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)。率先以建筑、街坊（社區(qū)）、園區(qū)等試點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄?，分類施策，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)近零能耗建筑全面發(fā)展。

——因地制宜，技術(shù)引領(lǐng)。充分考慮雄安新區(qū)氣候特征、能源稟賦、建設(shè)階段，探索因地制宜、成本可控的適用技術(shù)，綜合集成，系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)近零能耗建筑技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和示范引領(lǐng)。

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立運(yùn)作高效的多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善配套激勵(lì)政策，強(qiáng)化政策和市場(chǎng)高效協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與示范區(qū)建設(shè)。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

到2025年底，建成一批近零能耗建筑、街坊（社區(qū)）、園區(qū)不同類型近零能耗示范項(xiàng)目和創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，形成體系化、可復(fù)制、可推廣的近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)政策體系、管理體系、技術(shù)體系和評(píng)價(jià)體系。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⑹痉秴^(qū)建設(shè)工作機(jī)制

1.制定總體工作路徑。結(jié)合雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外近零能耗建筑發(fā)展前沿，以目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，明確新區(qū)近零能耗建筑示范區(qū)建設(shè)總體思路、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑和技術(shù)路線等總體工作路徑。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

2.明確評(píng)價(jià)技術(shù)方法。制定近零能耗建筑示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)估不同技術(shù)方案的可行性、預(yù)期效果及成本效益，形成一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的示范建設(shè)成效評(píng)估方法，明確評(píng)估流程和實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

3.建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。制定近零能耗建筑示范區(qū)實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作方案，建立動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，定期反饋示范成效，高效指導(dǎo)各階段工作的提升和完善。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

4.建立全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。建立近零能耗示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)近零能耗建筑全過(guò)程信息化監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，全面推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，形成全過(guò)程管理機(jī)制。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

　?。ǘ┟鞔_示范區(qū)建設(shè)技術(shù)路徑

5.制定近零能耗建筑技術(shù)體系。結(jié)合新區(qū)近零能耗建筑示范類型，從建筑、街坊（社區(qū)）、園區(qū)三個(gè)維度編制不同類型近零能耗建筑示范技術(shù)體系?；诮ㄖ寂欧藕怂惴椒?、融合建筑碳中和認(rèn)證、綠電認(rèn)證等措施，建立一套科學(xué)合理的近零能耗建筑碳排放核算體系。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局）

6.制定不同類型示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系。按照不同示范類型，結(jié)合地域特點(diǎn)、項(xiàng)目功能、建筑類型、能源資源條件，制定適宜不同示范類型的關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)建近零能耗建筑項(xiàng)目、街坊（社區(qū)）、園區(qū)指標(biāo)體系，明確量化不同示范類型的約束性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局）

7.形成指標(biāo)體系落地實(shí)施管控機(jī)制。在土地開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中，針對(duì)不同示范類型指標(biāo)要求，選擇適宜的技術(shù)和措施，在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行中予以落實(shí)，形成指標(biāo)體系落地實(shí)施管控機(jī)制。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）

8.制定綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)推廣目錄。編制新區(qū)近零能耗建筑技術(shù)與產(chǎn)品目錄庫(kù)，打造新區(qū)綠色建材供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)高品質(zhì)建筑門窗、高性能玻璃等建筑材料部品研發(fā)和技術(shù)集成應(yīng)用。開(kāi)展高效儲(chǔ)能、光儲(chǔ)直柔、高效新風(fēng)熱回收等新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證、專家評(píng)審、產(chǎn)品檢測(cè)等方式甄選滿足功能、性能和品質(zhì)要求的技術(shù)、產(chǎn)品，納入目錄庫(kù)，定期更新和擴(kuò)充。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、建設(shè)指揮部辦公室）

9.加強(qiáng)可再生能源利用示范。立足雄安新區(qū)資源稟賦，構(gòu)建可再生能源供冷供熱系統(tǒng)，深度挖掘淺層及中深層地源熱泵、空氣源熱泵、太陽(yáng)能光熱、生物質(zhì)等可再生能源在建筑供冷供熱中的應(yīng)用潛力。探索太陽(yáng)能光伏在建筑屋面、立面的利用方式，構(gòu)建新型太陽(yáng)能供電系統(tǒng)。開(kāi)展需求響應(yīng)的能源優(yōu)化配置研究，探索可再生能源助力建筑領(lǐng)域低碳化發(fā)展模式。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局）

　?。ㄈ┓诸愅七M(jìn)示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目

10.大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑。認(rèn)真落實(shí)河北省《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（冀政辦字〔2020〕115號(hào)）要求，加大被動(dòng)式超低能耗建筑推廣力度。鼓勵(lì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目參照政府投資項(xiàng)目按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。到2025年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、各縣政府（片區(qū)管委會(huì)））

11.開(kāi)展近零能耗建筑建設(shè)示范。在“一主五輔”范圍內(nèi)遴選不同類型項(xiàng)目開(kāi)展近零能耗建筑示范，重點(diǎn)涵蓋辦公、商業(yè)、學(xué)校、居住等建筑類型。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、各縣政府（片區(qū)管委會(huì)））

12.開(kāi)展近零能耗街坊（社區(qū)）建設(shè)示范。遴選代表性街坊（社區(qū)）開(kāi)展近零能耗建筑示范，推動(dòng)街坊（社區(qū)）建筑品質(zhì)提升、建筑能耗和碳排放總量下降。重點(diǎn)推動(dòng)可再生能源高效利用、高性能門窗推廣、柔性充電樁建設(shè)，推進(jìn)居民踐行低碳生活方式。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、各縣政府（片區(qū)管委會(huì)））

13.開(kāi)展近零能耗建筑園區(qū)建設(shè)示范。遴選以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)開(kāi)展園區(qū)類近零能耗建筑、零碳建筑示范，促進(jìn)園區(qū)單位產(chǎn)值建筑能耗強(qiáng)度和建筑能耗總量下降。重點(diǎn)推動(dòng)可再生能源綜合優(yōu)化設(shè)計(jì)、建筑光伏一體化技術(shù)、直流供電技術(shù)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)系統(tǒng)集成控制、規(guī)?；悄芪⒕W(wǎng)等技術(shù)。協(xié)同開(kāi)展近零能耗建筑與智慧低碳交通、水資源高效利用、立體園林綠化、垃圾資源化利用、智慧能源管理、運(yùn)行階段碳排放核算與監(jiān)測(cè)示范。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、各縣政府（片區(qū)管委會(huì)））

　　四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由規(guī)劃建設(shè)局牽頭，會(huì)同雄安新區(qū)有關(guān)部門成立近零能耗建筑核心示范區(qū)工作專班，規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、施工驗(yàn)收監(jiān)管，改革發(fā)展局負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批等環(huán)節(jié)審核和財(cái)政金融政策，其他部門按照職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)工作，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家及河北省各類專項(xiàng)資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策向新區(qū)近零能耗建筑示范項(xiàng)目?jī)A斜。雄安新區(qū)財(cái)政每年視財(cái)力情況列支專項(xiàng)資金，給予各類示范項(xiàng)目支持。對(duì)政府投資或以政府投資為主的項(xiàng)目，增量投資由政府資金承擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目積極申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)資金。規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，充分發(fā)揮政府資金杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。

（三）落實(shí)政策支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（冀政辦字〔2020〕115號(hào)），落實(shí)用地支持、容積率支持、備案價(jià)格上浮、監(jiān)管資金降低、辦事流程優(yōu)化、使用者優(yōu)惠、綠色金融支持等政策，保障示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化能力建設(shè)。建立新區(qū)近零能耗建筑專家?guī)?，組建由近零能耗建筑領(lǐng)域知名專家組成的專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的遴選、評(píng)估及驗(yàn)收，并在示范項(xiàng)目實(shí)施各階段予以技術(shù)指導(dǎo)。支持雄安新區(qū)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)立專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。建立近零能耗建筑核心示范區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收交付全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，制定全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管辦法。項(xiàng)目各責(zé)任單位和監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體和監(jiān)管主體職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收合格。

?。┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極組織開(kāi)展近零能耗建筑設(shè)計(jì)、施工與管控技術(shù)宣貫和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)和管理水平。積極宣傳近零能耗建筑性能優(yōu)勢(shì)、政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)公眾對(duì)近零能耗建筑和相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造良好示范推廣氛圍。

　　五、實(shí)施安排

　?。ㄒ唬┥陥?bào)階段

1.組織項(xiàng)目申報(bào)。結(jié)合雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，開(kāi)展單體建筑、街坊（社區(qū)）、園區(qū)等近零能耗建筑示范項(xiàng)目申報(bào)工作。新建項(xiàng)目在辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)申報(bào)，已報(bào)建項(xiàng)目定期征集申報(bào)。鼓勵(lì)條件較好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、意愿較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)主體申報(bào)。

2.遴選示范項(xiàng)目。組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、論證，分批次遴選確定技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、示范作用明顯、具有復(fù)制推廣價(jià)值的示范項(xiàng)目。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)階段

3.推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。指導(dǎo)推動(dòng)近零能耗建筑示范區(qū)各類示范項(xiàng)目實(shí)施，制定并推廣近零能耗建筑技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)建筑能耗與碳排放可監(jiān)測(cè)、可量化，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品在示范項(xiàng)目應(yīng)用。依托專家和第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)支撐，保障示范項(xiàng)目建設(shè)。

4.開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系定期開(kāi)展評(píng)估，全過(guò)程進(jìn)行建設(shè)實(shí)施成效跟蹤評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施效果，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和評(píng)價(jià)各階段實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，重點(diǎn)開(kāi)展能耗、碳排放量和碳減排量精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，支撐實(shí)現(xiàn)運(yùn)行階段實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┩茝V階段

5.進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，考核項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況。總結(jié)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系，形成具有可復(fù)制的樣板經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

6.擴(kuò)大試點(diǎn)成效。結(jié)合新區(qū)建設(shè)發(fā)展，逐步完善近零能耗建筑示范區(qū)建設(shè)技術(shù)與管理體系，因時(shí)因地制宜擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷形成核心示范區(qū)各類示范內(nèi)容與場(chǎng)景樣板。

附件：1.近零能耗建筑示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱

2.雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)指標(biāo)體系

3.近零能耗建筑示范項(xiàng)目指標(biāo)表

4.近零能耗街坊（社區(qū)）指標(biāo)表

5.近零能耗園區(qū)指標(biāo)表

6.供暖基準(zhǔn)碳排放強(qiáng)度

7.建筑基準(zhǔn)碳排放強(qiáng)度（除供暖外）