《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》政策解讀

《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2023年8月18日由省政府辦公廳印發(fā)，原《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號(hào)）同時(shí)廢止?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

• 為什么要修訂《辦法》？

2017年4月，我省印發(fā)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號(hào)），該辦法對(duì)遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項(xiàng)目盲目發(fā)展、提高能源利用效率發(fā)揮了重要作用。

今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào)），對(duì)節(jié)能審查工作提出了新的要求。同時(shí)，“十四五”以來，省委、省政府相繼出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《河北省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》等文件，對(duì)新形勢(shì)下的節(jié)能工作作出一系列新的安排部署，《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號(hào)）的諸多規(guī)定已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和政策要求。為進(jìn)一步完善能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，更好地銜接國(guó)家和我省有關(guān)政策，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，結(jié)合實(shí)際，省發(fā)展改革委對(duì)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號(hào)）進(jìn)行了修訂，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

• 《辦法》有哪些主要內(nèi)容？

《辦法》共分為五章、三十五條。

第一章：總則，共五條。明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的基本范疇、工作內(nèi)容和適用范圍。第二章：管理職責(zé)，共八條。規(guī)定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的負(fù)責(zé)部門、管理權(quán)限和工作銜接要求。第三章：節(jié)能審查，共八條。確定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的編制內(nèi)容、審查和評(píng)審要求，明確節(jié)能審查意見的變更、驗(yàn)收要求和有效期限。第四章：監(jiān)督管理，共十二條。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析等作出明確規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)能審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。第五章：附則，共兩條。規(guī)定《辦法》的解釋單位、實(shí)施時(shí)間和原節(jié)能審查辦法的廢止時(shí)間。

三、《辦法》有哪些結(jié)合省情完善細(xì)化的規(guī)定？

本次修訂主要是根據(jù)國(guó)家節(jié)能審查辦法修改內(nèi)容以及我省政策要求，作了相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化。

1.調(diào)整項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限。省發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目范圍，由年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上調(diào)整為10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上。市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)或其委托的縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目范圍，相應(yīng)由年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以下調(diào)整為10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。

2.增加項(xiàng)目碳排放分析。要求項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中增加項(xiàng)目能源活動(dòng)碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)核算等相關(guān)內(nèi)容，項(xiàng)目評(píng)審增加項(xiàng)目降碳措施是否合理可行、碳排放數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、是否滿足當(dāng)?shù)亟堤脊ぷ鞴芾硪蟮认嚓P(guān)內(nèi)容。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，細(xì)化項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收主體，規(guī)定未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)、使用。將節(jié)能審查實(shí)施情況納入節(jié)能監(jiān)察，明確對(duì)違規(guī)項(xiàng)目、提供虛假信息服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處理，同時(shí)細(xì)化違規(guī)項(xiàng)目的整改措施，切實(shí)增強(qiáng)可操作性。

4.加強(qiáng)部門工作銜接。鑒于我省各市、縣均設(shè)立了行政審批局，節(jié)能審查權(quán)限已由各市、縣發(fā)展改革部門劃轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)匦姓徟?，按照《河北省?yōu)化行政審批條例》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化設(shè)立行政審批局改革的若干意見》規(guī)定，劃轉(zhuǎn)出行政許可事項(xiàng)的部門履行事中事后監(jiān)督管理職責(zé)。因此，《辦法》中提出，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或人民政府確定的部門負(fù)責(zé)，事中事后監(jiān)管事項(xiàng)由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

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