天津市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事項(xiàng)事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的通知

各區(qū)節(jié)能主管部門，各有關(guān)單位：

　　為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)節(jié)能審查事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，提高能源利用效率和服務(wù)企業(yè)效率，依據(jù)節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市發(fā)展改革委制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事項(xiàng)事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2020年12月17日

　　（此件主動(dòng)公開）

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　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事項(xiàng)

　　事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

1. 　　總則

   　　第一條??為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)節(jié)能審查事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，提高能源利用效率和服務(wù)企業(yè)效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《天津市節(jié)約能源條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

   　　第二條??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)市級(jí)節(jié)能審查項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。各區(qū)節(jié)能主管部門在市發(fā)展改革委指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)節(jié)能審查項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

   　　第三條??固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，主要檢查項(xiàng)目建設(shè)方案、節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施、能效水平、能源消費(fèi)總量等落實(shí)情況，是否滿足節(jié)能審查意見及節(jié)能報(bào)告所提要求，是否符合節(jié)能相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

2. 　　監(jiān)管程序

   　　第四條??前期準(zhǔn)備工作：

   　?。ㄒ唬?確定檢查范圍。根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域、建設(shè)規(guī)模、綜合能源消費(fèi)量及建設(shè)進(jìn)度等情況，確定監(jiān)督檢查范圍，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。

   　?。ǘ?確定檢查方式。監(jiān)督檢查一般采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)通知項(xiàng)目單位對(duì)節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行自查，編制并報(bào)送自查報(bào)告。不具備現(xiàn)場(chǎng)檢查條件時(shí)，也可采用書面檢查的方式進(jìn)行。

   　?。ㄈ?抽取項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、行業(yè)類型、自查報(bào)告等情況，按照一定比例隨機(jī)抽取項(xiàng)目。

   　?。ㄋ模?建立工作組。根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)類型、檢查時(shí)間等要求，組建檢查工作組，籌備現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。工作組應(yīng)由具備監(jiān)督檢查工作能力的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員、專家等組成。

   　?。ㄎ澹?制定實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、程序和人員分工、工作要求等。

   　　第五條??實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查：

   　?。ㄒ唬?初步交流。與項(xiàng)目單位就項(xiàng)目建設(shè)情況、節(jié)能審查意見及節(jié)能報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行初步交流，明確項(xiàng)目單位相關(guān)資料負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)負(fù)責(zé)人，說(shuō)明材料情況等。

   　　（二）?查閱資料。查閱項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、竣工資料、設(shè)備臺(tái)賬、供貨合同和技術(shù)協(xié)議等有關(guān)材料；查閱能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)財(cái)務(wù)臺(tái)賬，校核項(xiàng)目主要能效指標(biāo)、年綜合能源消費(fèi)量等；查閱節(jié)能管理制度及能源計(jì)量器具配備一覽表。

   　　（三）?現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)建設(shè)方案（工藝、設(shè)備）、節(jié)能措施落實(shí)情況，項(xiàng)目是否采用了國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等。其中，未落實(shí)節(jié)能審查要求的設(shè)備、淘汰落后設(shè)備等，應(yīng)拍照取證，并統(tǒng)計(jì)具體數(shù)量和型號(hào)、參數(shù)等。

   　?。ㄋ模?問(wèn)題核證。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及有關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目單位交流核證，要求其說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)、提供有關(guān)材料。

   　?。ㄎ澹?取證留存?，F(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)材料進(jìn)行收集；梳理收集的材料，與檢查內(nèi)容有關(guān)的應(yīng)蓋章后留存。

   　　第六條?梳理總結(jié)。集中梳理現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)取證的相關(guān)材料，分析總結(jié)項(xiàng)目主要問(wèn)題，提出項(xiàng)目檢查結(jié)果、處理意見和整改建議，編制監(jiān)督檢查報(bào)告，將檢查結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目單位。

3. 　　結(jié)果處理

   　　第七條??項(xiàng)目單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第六十八條第二款規(guī)定，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

   　　第八條??使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十一條規(guī)定，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，由節(jié)能主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

   　　第九條??項(xiàng)目單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十四條規(guī)定處理。

4. 　　附則?

   　　第十條??本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

   　　第十一條??本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。